Corona

Corona in Leidschendam-Voorburg

De coronacrisis heeft ook in het afgelopen jaar in alle geledingen van de bevolking, de economie en de sociale infrastructuur effecten gehad. Dat betekent dat er in veel programma's van de jaarrekening 2021 effecten zijn toegelicht. Daarmee staat deze jaarrekening deels in het teken van de effecten van de coronacrisis.

Deze paragraaf gaat in op de extra uitgaven die zijn gedaan en gedekt zijn uit de bestemmingsreserve die de gemeenteraad beschikbaar heeft gesteld, voor de bestrijding van de onmiddellijke effecten van de coronacrisis.

Kort na de komst van het coronavirus in Nederland formuleerde de gemeente een drietal doelstellingen:

• Sociale infrastructuur beschermen: organisaties met een publieke taak (sport, cultuur, zorg en welzijn) zoveel mogelijk overeind houden;
• Economische schade beperken: banen en bedrijven in onze gemeente zoveel mogelijk behouden;
• Zelfredzaamheid inwoners ondersteunen: beperkingen in het geven/ontvangen van onderwijs en zorg zoveel mogelijk ondervangen.

Om deze doelstellingen te kunnen bereiken, heeft het college vele maatregelen genomen. In reguliere planning- en controlcyclus van 2021 is de gemeenteraad geïnformeerd over de genomen maatregelen en de financiële consequenties daarvan.

Om het college in staat te stellen snel te acteren op verzoeken uit de samenleving, heeft de gemeenteraad op 9 april 2020 een budget van € 5,0 miljoen beschikbaar gesteld aan het college voor steunmaatregelen aan (sport-)verenigingen, culturele instellingen, maatschappelijke organisaties en ondernemers van onze gemeente.

In 2020 is een bedrag van € 2,0 miljoen uitgegeven, waardoor er nog € 3,0 miljoen resteerde in de bestemmingsreserve Corona voor 2021 en verder. In het bestedingsplan Corona 2021 werd verwacht dat het resterende bedrag volledig benut zou worden in 2021. Bij de 2e Tussentijdse rapportage is de onttrekking uit de bestemmingsreserve bij nader inzien verlaagd met € 0,8 miljoen naar € 2,2 miljoen. In 2021 is een totaalbedrag van € 1,9 miljoen uitgegeven in de vorm van huursubsidies, dekking van exploitatietekorten, marktinitiatieven en brede ondersteuning voor de sociale partners in de gemeente. Dit geeft een resultaat van € 0,3 miljoen, dat niet onttrokken wordt aan de bestemmingsreserve Corona. In de reserve resteert hiermee per 31 december 2021 een bedrag van € 1,1 miljoen.

Hieronder worden de belangrijkste maatregelen nog kort benoemd.

0.1 Bestuur
Corona of niet, het is van belang dat de gemeenteraad haar controlerende taak kan blijven uitvoeren. Om dit in coronatijd mogelijk te maken, is geïnvesteerd in een IT-systeem en ondersteuning zodat de raads- en commissievergaderingen en beeldvormende vergaderingen konden blijven doorgang.

0.2 Burgerzaken
In 2021 vonden de Tweede kamerverkiezingen plaats. Vanwege coronamaatregelen konden de inwoners gedurende drie dagen stemmen. Daarnaast waren meerdere en andere locaties nodig voor de inrichting van de stemlokalen. Dit bracht extra kosten met zich mee.

3.4 Economische promotie
De gemeente heeft de lokale ondernemers op verschillende manieren ondersteund. Niet alle genomen maatregelen zijn te vatten in een financiële tabel. Zo heeft de gemeente de horecaondernemers ruim baan gegeven voor het vergroten van de terrassen.

De gemeente heeft via een bijdrage aan het promotiebudget de ondernemers in de Westfield Mall of the Netherlands en de Julianabaan ondersteund. Ondernemers en winkeliers in het Huygenskwartier en Leidschendam-Centrum zijn geholpen door een verlaging van de reclamebelasting met daar tegenover het behouden van de volledige bijdrage.

Ook heeft de gemeente een budget gecreëerd om collectieve initiatieven van ondernemers, de zogenaamde marktinitiatieven, te kunnen ondersteunen.

5.2 Sportaccommodaties
Sportverenigingen spelen een belangrijke rol in het sociale leven van veel inwoners van de gemeente. Het overeind houden van de verenigingen is dan ook een belangrijk speerpunt voor de gemeente.
Naast het verstrekken van subsidies voor huurcompensatie, heeft de gemeente de verenigingen ook ondersteund via het compenseren van exploitatietekorten.

Vanuit het Rijk heeft de gemeente compensatie gekregen voor verminderde inkomsten voor verhuur van sportaccommodaties. Dit betrof een doeluitkering.

5.3 Cultuurpresentatie, productie & participatie
De gemeente heeft beide theaters ondersteund door middel van huursubsidie. Door de sluiting is ook sprake geweest van exploitatietekorten. De gemeente heeft deze gedeeltelijk gecompenseerd.

Naast de theaters, zijn ook de amateurverenigingen, zoals toneelverenigingen en zangkoren, gesteund. Niet alleen door huursubsidies maar ook door het verstrekken van bijdrages in behoeve van live-streams zodat voorstellingen waar leden zo lang naar toe hebben gewerkt, konden vinden.

Vanuit de provincie heeft de gemeente noodsteun voor de culturele sector ontvangen. Dit betrof een doeluitkering.

5.4 Musea
De gemeente heeft musea huursubsidie verstrekt en tevens de exploitatietekorten gedeeltelijk gecompenseerd. Voor het maken van het tijdsdocument Corona stelde de gemeente een budget ter beschikking aan de erfgoedverenigingen en stichtingen binnen de gemeente.

5.6 Media
Ondersteuning van de bibliotheek wegens gemiste inkomsten door verplichte sluiting en verkorte openingstijden.

6.1 Samenkracht en burgerparticipatie
Onder de noemer samenkracht & burgerparticipatie ondersteunde de gemeente de sociale partners die extra inzet hebben gepleegd ter ondersteuning van de inwoners. Zo zijn de openingstijden van het Sociaal Servicepunt uitgebreid. De gemeente heeft aan meerdere organisaties extra middelen verstrekt voor de organisatie van zomeractiviteiten voor jongeren.

Verder zijn ook de wijkverenigingen in de gemeente geholpen met een huursubsidie. Omdat deze wijkverenigingen veel bijeenkomsten en activiteiten niet meer konden organiseren, raakten zij ook een deel van de deelnemersbijdragen en/of ledencontributie kwijt. De gemeente heeft hen hiervoor gecompenseerd.

6.71 Maatwerk dienstverlening 18+
Op dit taakveld wordt een voordeel van € 114.000 verklaard doordat de "meerkosten corona” aan zorgaanbieders lager zijn uitgevallen dan vooraf ingeschat (denk hierbij aan hygiënematerialen zoals mondkapjes, spatschermen, handgels, maar ook aan extra inzet van personeel).

0.4 Overhead
Het is van belang dat de gemeentelijke processen doorgaan. Dit geldt zowel in de uitvoering als voor het beleid. Hiervoor zijn maatregelen genomen waardoor collega’s die op de gemeentekantoren moeten werken, daar ook veilig kunnen werken. Om het thuiswerken mogelijk te maken zijn extra ICT-uitgaven gedaan.

Als gevolg van corona is nagedacht over de manier van samenwerken binnen de gemeente. Dit heeft geleid tot een nieuw kantoorconcept; Meet, Greet & Create. Om dit te faciliteren zijn meer overlegruimtes gecreëerd.

Ook zorgde corona voor extra communicatiekosten naar de inwoners toe. Mede daarom schafte de gemeente extra A0-borden en extra pagina’s in de lokale pers aan.